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lunes, 26 de septiembre de 2016

Situación Fiscal del Sector Público Nacional - Agosto 2016

Recursos
Los Recursos Totales Ajustados se ubicaron en agosto en $127.290 millones, lo que representa un aumento de 27.7% i.a.. Los Ingresos Tributarios se expandieron a una tasa de 17.7% i.a. (por debajo del 22.3% a/a en ocho meses) y las Contribuciones a la Seguridad Social lo hicieron al 38.9% i.a. (superando el 33.5% a/a en ocho meses). Durante el mes se computaron transferencias de Anses por $5.775 millones, mientras que se remitieron $37.500 millones en concepto de utilidades por parte del Banco Central al Tesoro. (Cuadro I).

Como puede observarse los Recursos Totales Ajustados ascendieron a $1.108.741 millones  con una suba de 30.6% i.a. en los primeros ocho meses del año, mientras que los recursos Extraordinarios transferidos al Tesoro sumaron $130.588 millones implicando un incremento de 70.4% a/a. De este monto $82.500 millones provienen del Banco Central y $48.088  millones de Anses. (Cuadro I y Gráfico I.).


Cuadro I
Evolución de los Recursos por Rubros

Ejecución presupuestaria al 31/8/2016. Base Caja. (en millones de pesos corrientes)

Gasto Público

El Gasto Primario presento un incremento interanual de 38.3% en agosto, alcanzando $164.523 millones.

Se destacan los incrementos de 47.7% i.a. en Remuneraciones y 42.8% i.a. en Subsidios, resultando los rubros de mayor expansión. La partida destinada a Jubilaciones y a Universidades crecen en torno al 38% i.a. ,mientras que, en el otro extremo las Transferencias Discrecionales a Provincias y la Inversión Real Directa se expanden  24.7% i.a. y 16.8% i.a. en cada caso. Por su parte el Fondo Federal Solidario registra en el mes una caída de 3.1% i.a., mientras que el pago de Intereses de la Deuda mostró nuevamente una significativa suba de 70.1% i.a.. (Cuadro II)

En lo que va del año el Gasto Primario ascendió a $1.162.306 millones, con un aumento de 28.9% i.a..  Los drivers del comportamiento del gasto resultaron Prestaciones de la Seguridad Social -38.4% i.a.-, Universidades -37.1% i.a.- y Remuneraciones -32.6% i.a.-.  En tanto, las Transferencias a Provincias se encuentran sólo 9.1% por encima de igual período de 2015, mientras que la Inversión Real Directa lo hace 10.9% i.a.. 
La principal contribución al crecimiento del gasto público total en 2016 proviene del pago de Jubilaciones y Subsidios -41.3% y 21.9%- respectivamente. La Inversión Real Directa y las Transferencias a provincias lo hacen escasamente con el 1.5% en ambos casos. El pago de Intereses contribuye en 13.8%, aumentando su incidencia en el total de las erogaciones. (Gráfico 3)


Cuadro II
Gastos Corrientes  y de Capital
Ejecución presupuestaria al 31//2016. Base Caja.  (en millones de pesos corrientes)


Resultado Primario y Financiero
El Resultado Primario Ajustado de agosto resultó deficitario en $44.550 millones, mientras que el Resultado Financiero Ajustado negativo alcanzó en $37.233 millones. Dicho resultado acumula un rojo de $461.501 millones en los últimos doce meses. (Cuadro III y Gráfico 5).
Si analizamos la  variación de la media móvil de 12 meses, se advierte que los Gastos Primarios se expandieron 28.3%, mientras los ingresos ajustados lo hicieron 19.1%. (Gráfico 4) 

En el período enero-agosto las cuentas públicas nacionales presentaron un  Resultado Primario Ajustado deficitario de $184.153 millones. El Resultado Financiero Ajustado negativo se ubicó en $292.672 millones, 49.2% superior al de igual período de 2015. (Cuadro III).


Cuadro III
Esquema Ahorro – Inversión
Ejecución presupuestaria al 31/8/2016. Base Caja. (en millones de pesos corrientes)

 

jueves, 25 de agosto de 2016

Situación Fiscal del Sector Público Nacional - Julio 2016

Recursos
Los Recursos Totales Ajustados alcanzaron en julio $$142.925  millones, con una suba de 23% i.a.. Los Ingresos Tributarios se expandieron a una tasa del 16.4% i.a. y las Contribuciones a la Seguridad Social lo hicieron al 27.6% i.a.. Durante el mes se computaron transferencias de Anses por $3.496 millones, mientras que no se remitieron utilidades del Banco Central al Tesoro. (Cuadro I).

Transcurridos siete meses del año los Recursos Totales Ajustados ascienden a $850.863 millones  con una suba de 26.5% i.a.. Al cabo de este período los recursos extraordinarios transferidos al Tesoro sumaron $87.314 millones, de los cuales $45.000 millones provienen del Banco Central y $42.314  millones de Anses. De este modo dichas transferencias registran un incremento del 35.8% en lo que va del año. (Cuadro I y Gráfico I.).
  
Cuadro I


Evolución de los Recursos por Rubros

Ejecución presupuestaria al 31/7/2016. Base Caja. (en millones de pesos corrientes)


Gastos
El Gasto Primario en julio presento un incremento interanual de 30.7%, alcanzando $168.640 millones.

Se destaca el significativo incremento de 149.7% i.a. en las Transferencias Discrecionales a Provincias, resultando el rubro de mayor expansión. La partida destinada a Universidades crece 38.8% i.a. y los Subsidios lo hacen a una tasa de 30.5% i.a., mientras que, por debajo del promedio, se ubican la Inversión Real Directa con un crecimiento de 18.7% i.a. y el Fondo Federal Solidario que cae en el mes 15.8% i.a.. El pago de Intereses de la deuda mostró nuevamente una significativa suba de 193.5% i.a.. Por su parte las Prestaciones de la Seguridad Social y Remuneraciones tuvieron aumentos de 34.9% i.a  y 26.6% i.a. respectivamente. (Cuadro II)

En lo que va del año el Gasto Primario ascendió a $997.782 millones, con un aumento de 27.5% i.a..  Los rubros de mayor crecimiento resultaron Prestaciones de la Seguridad Social -38.3% i.a.-, Universidades -37% i.a.- y Remuneraciones -30.4% i.a.-.  En tanto las Transferencias a Provincias se encuentran sólo 6.5% por encima de igual período de 2015, mientras que la Inversión Real Directa lo hace 10.1% i.a.. 
La principal contribución al crecimiento del gasto público total en 2016 proviene del pago de Jubilaciones y Subsidios con  43% y 21% respectivamente. La Inversión Real Directa y las Transferencias a provincias lo hacen escasamente con el 1.5% y 1.1% en cada caso. (Gráfico 3)


Cuadro II
Gastos Corrientes  y de Capital
Ejecución presupuestaria al 31/7/2016. Base Caja.  (en millones de pesos corrientes)


Resultado Primario y Financiero 

El Resultado Primario Ajustado de julio resultó deficitario en $25.715 millones, mientras que el Resultado Financiero Ajustado se ubicó en $31.080 millones. Dicho resultado acumula un rojo de $440.585 millones en los últimos doce meses. (Cuadro III y Gráfico 5).
Si analizamos la  variación de la media móvil de 12 meses, se advierte que los Gastos Primarios se expandieron 28.9%, mientras los ingresos ajustados lo hicieron 21.2%. (Gráfico 4) 

En el período enero-julio las cuentas públicas nacionales reflejan un  Resultado Primario Ajustado deficitario de $146.920 millones. El Resultado Financiero Ajustado negativo se ubicó en $248.122 millones, 43.9% superior al de igual período de 2015. (Cuadro III).




Cuadro III
Esquema Ahorro – Inversión
Ejecución presupuestaria al 31/7/2016. Base Caja. (en millones de pesos corrientes)





martes, 23 de agosto de 2016

Informe Sector de la Construcción - Julio 2016

Indicador Sintético de la Actividad de la Construcción: En junio la actividad del sector registró una baja de 19.6% i.a.,  acumulando seis meses consecutivos de caídas interanuales. De esta forma, en el primer semestre, la actividad acumula un retroceso de 12.4% i.a.

Despachos de Cemento: los despachos de cemento en el mercado interno registraron un movimiento de 852.361 toneladas en julio, con una caída de 20.6%i.a.. En el año las ventas ascendieron a 5.934.651 toneladas, volumen 15.4% inferior al de igual período del año pasado.
 En las provincias durante el mes de junio los despachos de cemento mostraron crecimiento sólo en cuatro jurisdicciones, mientras que las veinte restantes reflejaron caídas interanuales. En el caso de la provincia de Santa Fe, se observa una baja de 10.8% i.a., acumulando en el año una fuerte contraccíón de 14.1% i.a..

Indice Construya: El Indice Construya experimento en julio un significativo retroceso de 23.9%. Al cabo del período enero-julio se advierte una baja del indicador de 13.6% i.a.

Mercado Inmobiliario: Durante junio las operaciones de compra-venta en Capital Federal -3.643 escrituras-, subieron 8.3% i.a.. Por su parte en la provincia de Buenos Aires se  registraron 8.543 escrituras, observándose una baja de 7.7% i.a..

De esta manera en el período enero-junio de 2016, las operaciones inmobiliarias en la ciudad de Buenos Aires se incrementaron 13.7% i.a., mientras que en la provincia de Buenos Aires lo hicieron 3.2%i.a..



Por otra parte, la superficie a construir medida a través de los permisos de edificación en los 42 municipios del país relevados por el Indec, sube en junio 6.8% i.a., con lo que acumula un crecimiento de 3.4% i.a. en el semestre.
Empleo y salarios: Durante mayo el empleo en el sector alcanzó un promedio de 368.399 puestos de trabajo registrados en todo el país, marcando una suba mensual del 0,5%, recuperando casi la totalidad de la merma exhibida en abril y ubicándose en niveles similares a los de marzo último. Cabe destacar que, de confirmarse esta evolución tras la consolidación de los datos definitivos, la de mayo sería la primera variación mensual positiva del empleo sectorial tras 7 meses de caídas consecutivas. No obstante la comparativa interanual presenta una nueva aceleración de la tasa de caída del empleo sectorial, la que alcanza a 12.6%.

Con esta evolución, el segundo bimestre del año culminó con un promedio de ocupación inferior al del bimestre precedente (-0,6%), situación que contrasta con la operatoria habitual en la construcción, ya que en enero y febrero suelen producirse bajas estacionales que se recuperan en los dos meses siguientes.

Desde una perspectiva territorial, cabe señalar que en 17 de los 24 distritos se verificó un aumento en la cantidad de puestos de trabajo registrados en relación a Abril pasado. Sin embargo  en términos interanuales, tan sólo La Pampa (21%), Corrientes (2%) y Córdoba (1%) evidencian un crecimiento interanual del volumen de ocupación sectorial. En el extremo opuesto se ubicaron los casos de La Rioja (-43%), San Luis (-43%), Santa Cruz (-38%), Catamarca (-33%) y Misiones (-28%).
En el caso de Santa Fe se observa una caída interanual de 3% en el nivel de empleo.


De esta manera, el escenario a nivel nacional muestra una convergencia hacia el terreno contractivo, desapareciendo de forma progresiva las marcadas divergencias que meses atrás se registraban en relación a las dinámicas interanuales de los diversos distritos.






El promedio salarial de mayo fue de $12.356,7 y representa un 37.2% de incremento respecto al de igual mes de 2015. De esta manera, se mantiene la dinámica de crecimiento inaugurada en abril último con la entrada en vigencia del Acuerdo Paritario correspondiente al año 2016, el cual estableció un incremento salarial del 22% aplicable sobre los salarios básicos de convenio vigentes al 31 de marzo de 2016 hasta el 30 de septiembre de 2016.
Algo similar se verifica desde una perspectiva territorial. En todas las provincias la tasa de crecimiento interanual del promedio de las remuneraciones percibidas en los meses de abril y mayo superó a la correspondiente al primer trimestre del año.










Costo de la Construcción: el índice elaborado por el Indec registró en julio una suba de 1% con respecto a junio. El rubro El rubro Materiales registró una variación de 2.3% y Mano de Obra una caída de 0.1%.

En el período enero-julio el índice general acumula un incrementó de 20.8%, mientras que Materiales y Mano de Obra registran una suba de 19.2% y 19.4% respectivamente.
En tanto el índice que elabora la Cámara Argentina de la Construcción mostró en julio una suba de 1.3% en relación al mes anterior. El rubro Materiales registró una variación de 1. 7% y Mano de Obra de 0.8%.
En el período enero-julio el índice general acumula un incrementó de 19.2%, mientras que Materiales y Mano de Obra registran una suba de 15.8% y 24.4% respectivamente.







miércoles, 17 de agosto de 2016

Informe de Recaudación Nacional y Coparticipación a provincias - Julio 2016

Recaudación Nacional
La recaudación tributaria en el mes de julio ascendió a $180.091 millones  reflejando una suba de 23.4% respecto a igual mes del año anterior. Los ingresos tributarios crecieron 22% ia., mientras que las Contribuciones de la Seguridad Social lo hicieron 26.3% i.a..
En  lo que respecta a los recursos tributarios, los rubros de mayor dinamismo en el mes resultaron Combustibles -64.7% i.a.-, Derechos de Importación -48.6% i.a.-, Créditos y Débitos Bancarios -36.2% i.a.- e IVA  -32.7% i.a.-.   Por su parte se advierte un magro crecimiento del impuesto a las Ganancias - 8.7% i.a.- y una caída de los Derechos de Exportación de 29% i.a.. (Cuadro 1)
De esta manera en lo que va del año se recaudaron $1.111.063 millones, lo que representa un incremento de 28.1% interanual. En el período los rubros de mejor performance fueron: Derechos de Importación -64%i.a.-, Internos -38.3% i.a-, IVA -37.5% i.a.- y Créditos y Débitos Bancarios -36% i.a.-. En el pelotón más rezagado aparecen Impuesto a las Ganancias con una suba de 15.6% i.a. y Derechos de Exportación 5.1% i.a.. (Cuadro 1 y Gráfico 3)
En términos reales, la recaudación total acumula una caída interanual de 9.8%. 

Cuadro II
Distribución Provincial de las Transferencias por Coparticipación

 Julio  2016 y acumulado 2016 (comparativo interanual, en miles de pesos)




Transferencias automáticas a Provincias

La Coparticipación Federal a las provincias alcanzó en julio $44.890 millones, registrando una suba de 32.5% i.a.. (Cuadro II)
Por su parte, el Fondo Federal Solidario acumuló  $2.187 millones en el mismo mes, con una caída de 15.9% i.a. implicando para los gobiernos subnacionales menores ingresos por $ 411 millones en relación a julio del año pasado (Cuadro III). 
La suma de ambos conceptos –ambos de carácter automático- totalizó $47.077 millones con un incremento de 29.1%i.a..(Cuadro IV).
Transcurrido siete meses del año las provincias percibieron por Coparticipación Federal $302.099 millones, 35.4% i.a. por encima de lo obtenido en igual período de 2015 (Cuadro II). El Fondo Soja recaudó $13.872 millones mostrando una suba de 30.4% i.a.(Cuadro III).
En el período enero-julio las dos fuentes de ingresos antes señaladas totalizaron $315.972 millones, lo que representa un aumento de 35.2% i.a.  (Cuadro IV).
Cuadro II
Distribución Provincial de las Transferencias por Coparticipación
 Julio  2016 y acumulado 2016 (comparativo interanual, en miles de pesos)


Cuadro III
Distribución Provincial de las Transferencias porFondo Soja
Julio  2016 y acumulado 2016 (comparativo interanual, en miles de pesos)


Cuadro IV
Distribución Provincial de las Transferencias por Coparticipación y Fondo Soja
Julio  2016 y acumulado 2016 (comparativo interanual, en miles de pesos)

lunes, 25 de julio de 2016

Ley Pyme: las provincias ante el desafío de la estabilidad tributaria

Por Walter Agosto
La recientemente sancionada Ley Pyme contiene un conjunto de medidas destinadas a este núcleo mayoritario de empresas del país, con el objetivo de mejorar simultáneamente el capital de trabajo y las condiciones de financiamiento de la inversión y generación de empleo.
La iniciativa instrumenta el programa Repro -ahora con máximo rango legal- con montos y plazos ampliados con relación a los vigentes, un tratamiento impositivo diferencial y un régimen de fomento de inversiones vigente hasta el 31/12/18.
En materia impositiva, se destacan la eliminación del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta a partir de 2017, el pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias del 100 por ciento de lo ingresado en concepto de Impuesto a Débitos y Créditos Bancarios (50 por ciento en el caso de Industrias Manufactureras Mediana Tramo 1) y la extensión a tres meses del plazo de pago de IVA, ya vigente por disposición del Poder Ejecutivo. Asimismo, la norma establece la devolución de los saldos técnicos de impuestos de Mipymes mediante el pago en bonos públicos.
Los beneficios impositivos tendrán un diferencial de como mínimo 5 por ciento y como máximo 15 por ciento, cuando la empresa desarrolle actividades pertenecientes a una economía regional, quedando en manos del Ministerio de Hacienda y Finanzas definir el alcance de los sectores beneficiarios.
A efectos de motorizar la inversión, se podrá computar como pago a cuenta del Impuesto a las Ganancias un monto equivalente al 10 por ciento de las inversiones realizadas en bienes de capital y obras de infraestructura, hasta un límite de 2 por ciento de los ingresos netos por ventas (3 por ciento para micro, pequeñas y medianas Tramo 1) y se establece un cupo fiscal anual de $5.000 millones, para la conversión de bonos de crédito fiscal de IVA, originados en dichas inversiones. El bono será instranferible y aplicable a la cancelación de tributos nacionales, incluidos aduaneros, y el cupo será asignado de acuerdo con el mecanismo que defina el Poder Ejecutivo en la reglamentación.
Pero un aspecto de la nueva norma, que no ha sido difundido tan intensamente como las medidas antes señaladas, es la cláusula de Estabilidad Tributaria prevista en artículo 16. En realidad, dicha cláusula impone un verdadero desafío para todos los niveles de gobierno, consistente en cumplir una regla fiscal que evite incrementos futuros de la presión tributaria global.
Dicho desafío se acrecienta ante el reiterado fracaso en la aplicación de reglas fiscales en nuestro país. La presión fiscal consolidada en 2015 equivalía a 35 por ciento del producto bruto interno, habiéndose incrementado 13 puntos en la última década. Sin embargo, esta carga resulta significativamente mayor para el sector formal, en una economía con elevados niveles de informalidad.
La cláusula de estabilidad tributaria con vigencia hasta el 31/12/18 refiere a todos los tributos -impuestos directos, tasas y contribuciones- prohibiendo el incremento de la carga tributaria total de las Mipyme, considerada separadamente, en cada nivel de gobierno: nación, provincias y municipios.
Para que este procedimiento sea viable, las provincias argentinas deberán adherir a esta norma mediante leyes sancionadas por sus respectivas legislaturas provinciales, que inviten a sus municipios a dictar normas equivalentes.
De este modo, la denominada ley Pyme sienta las bases para un gran acuerdo nacional sobre la base de amplios consensos en un tema trascendente para el desarrollo de nuestro país como lo es la estabilidad tributaria.

jueves, 14 de julio de 2016

Informe Sector de la Construcción - Junio 2016

Indicador Sintético de la Actividad de la Construcción: En mayo la actividad del sector registró una baja de 12.9% i.a.  acumulando cinco meses consecutivos de caídas interanuales. De esta forma, en el período enero-mayo, la actividad acumula un retroceso de 10.9% i.a.
Despacho de Cemento:los despachos de cemento en el mercado interno registraron un movimiento de 864.447 toneladas en junio, con una caída de 18.5%i.a.. En el primer semestre las ventas ascendieron a 5.082.290 toneladas, volumen 14.4% inferior al de igual mes del año pasado.
En las provincias durante el mes de mayo los despachos de cemento mostraron crecimiento sólo en cuatro jurisdicciones, mientras que las veinte restantes reflejaron caídas interanuales. En el caso de la provincia de Santa Fe, se observa una leve suba de 1.9% i.a., acumulando en el año una fuerte contraccíón de 15.1% i.a..

Indice Construya: El Indice Construya experimento en junio un significativo retroceso de 21.3%. Al cabo del primer semestre se advierte una baja del indicador de 11.7% i.a.
Mercado Inmobiliario:Durante mayo las operaciones de compra-venta en Capital Federal -3.648 escrituras-, crecieron 9% i.a.. Por su parte en la provincia de Buenos Aires se  registraron 8.905 escrituras, observándose una suba de 2.7% i.a..
De esta manera en el período enero-mayo de 2016, las operaciones inmobiliarias en la ciudad de Buenos Aires se incrementaron 15.1% i.a., mientras que en la provincia de Buenos Aires lo hicieron 6.5%i.a..
Por otra parte, la superficie a construir medida a través de los permisos de edificación en los 42 municipios del país relevados por el Indec, sube en mayo 15.08% i.a., con lo que acumula un crecimiento de 3.9% i.a. en el período enero-mayo.

Empleo y salarios: Durante abril el empleo en el sector alcanzó un promedio de 366.861 puestos de trabajo registrados en todo el país, marcando una disminución mensual del 0,6%, lo que representa un total de 2.081 puestos menos que en el mes de marzo. 
La comparativa interanual presenta una nueva aceleración de la tasa de caída del empleo sectorial, la que alcanza a 11,9%. Adicionalmente, el nivel de ocupación correspondiente a abril constituye el registro más bajo para dicho mes considerando los últimos 9 años que abarca la serie actual.
Con esta evolución, el segundo bimestre del año culminó con un promedio de ocupación inferior al del bimestre precedente (-0,6%), situación que contrasta con la operatoria habitual en la construcción, ya que en enero y febrero suelen producirse bajas estacionales que se recuperan en los dos meses siguientes. 
Desde una perspectiva territorial, en términos interanuales, tan sólo La Pampa (31,8%), Corrientes (15,3%) y Córdoba (2,2%) evidencian un crecimiento del volumen de ocupación sectorial en los últimos 12 meses. En el extremo opuesto se ubicaron los casos de La Rioja (-40,1%), Santa Cruz (-36,7%), San Luis (-33,9%), Catamarca (-32,4%) y Chaco (-27,7%). 



La dinámica salarial en Abril, se encontró fuertemente influenciada por la entrada en vigencia del Acuerdo Paritario correspondiente al año 2016. La media de las remuneraciones percibidas por los trabajadores registrados de la Industria de la Construcción fue de $ 11.482,7, marcando una expansión de 11,7% mensual y de 40,3% interanual.
El nuevo acuerdo, estableció un incremento salarial del 22% aplicable sobre los salarios básicos de convenio vigentes al 31 de marzo de 2016. Las nuevas escalas derivadas de este aumento, válidas para las distintas categorías previstas, tendrán vigencia hasta el 30 de Septiembre de 2016.
Dadas las diferencias existentes entre el presente acuerdo y el que reguló la evolución de los Básicos de Convenio en 2015, el incremento interanual verificado en abril sobredimensiona la pauta prevista en la negociación. Esto porque, si bien en la negociación paritaria de 2015 el primer tramo de incrementos también correspondió al mes abril, este se hizo pagadero de forma retroactiva recién en el mes de junio. Por esta razón, la comparación interanual correspondiente al mes en análisis sobreestima el efecto de expansión salarial provocado por los nuevos básicos de convenio.

Costo de la Construcción:El índice que elabora la Cámara Argentina de la Construcción mostró en mayo una suba de 0.99% en relación al mes anterior. El rubro Materiales registró una variación de 1.57% y Mano de Obra de 0.19%.
En el período enero-mayo el índice general acumula un incrementó de 16.7%, mientras que Materiales y Mano de Obra registran una suba de 12.7% y 22.7% respectivamente.

jueves, 30 de junio de 2016

Informe sobre Ley de Reparación Histórica a Jubilados, Blanqueo, FGS, Acuerdo Nación-Provincias y Moratoria.

Reparación Histórica a Jubilados, Blanqueo, FGS, Acuerdo Nación-Provincias y Moratoria


El megaproyecto de ley incluye diversas cuestiones entre las que sobresalen las vinculadas al pago de la deuda a jubilados con recomposición de sus haberes a futuro y el blanqueo de capitales. No obstante, la iniciativa contempla un espectro mucho más amplio de temas, entre los que se destacan:

•Creación  del Consejo de Sustentabilidad Previsional.
•Instauración de la Pensión Universal a la Vejez.
•Ratificación de acuerdos nación-provincias y pautas para la armonización y  financiamiento de las cajas de jubilaciones provinciales no transferidas a la órbita nacional.
•Moratoria para deudas impositivas, previsionales y aduaneras.
•Beneficios para contribuyentes cumplidores.
•Modificaciones en el impuesto a los Bienes Personales, Ganancias y Ganancia Mínima Presunta.
•Cambio de dependencia de la UIF.

Reparación histórica para jubilados y pensionados

Empezando por los aspectos que han concentrado gran parte del debate, se crea el denominado Programa Nacional de Reparación Histórica para Jubilados y Pensionados con el objeto de  reajustar los haberes y cancelar las deudas previsionales para los beneficiarios que hubieran iniciado  juicio, con o sin sentencia firme, y también para los que no lo hubieran hecho.
El programa se instrumentará a través de acuerdos transaccionales entre ANSES y  los beneficiarios que voluntariamente decidan participar y referirán a la redeterminación del haber inicial y posterior reajuste, debiendo ser homologados en sede judicial.
Las acreencias reconocidas por este procedimiento incluirán el capital más los intereses hasta el efectivo pago (Tasa Pasiva Promedio que publica el BCRA), que se realizará del siguiente  modo:
•50% en efectivo en una cuota
•50% restante en doce cuotas trimestrales, iguales y consecutivas, las que serán actualizadas hasta la fecha de pago, con los coeficientes de movilidad jubilatoria.

No todos los jubilados tendrán el mismo tratamiento con relación al periodo reconocido. 
En los  casos con  sentencia firme con anterioridad al 30 de mayo de 2016, se  abonarán  las diferencias desde los dos años previos a la notificación de la demanda. Si no existiera sentencia firme y se hubiere iniciado el juicio con anterioridad al 30 de mayo de 2016, el pago comprenderá a los dos años previos a la notificación de la demanda y hasta un máximo de 4 años de retroactivo. Por último, en los casos en los que no hubiere juicio iniciado con anterioridad al 30 de mayo de 2016, se abonarán las diferencias desde la presentación de la solicitud de ingreso al Programa.
Cabe destacar además, que los honorarios por la celebración y homologación de los acuerdos consistirán  en una suma fija que determinará la reglamentación y será gratuito para los beneficiarios, en tanto que para morigerar el efecto del impuesto a las ganancias, se establece que el capital del retroactivo se compute como si las sumas adeudadas hubieran sido abonadas en el mes en que se devengaron.

¿Cómo se financia el programa?

Tanto las deudas como los reajustes a futuro serán atendidos con lo producido por el Fondo de Garantía de Sustentabilidad. En el caso que estos fondos sean insuficientes, podrá disponerse la realización de activos entre los que se encuentran las tenencias de acciones, las que deberán observar un límite mínimo del 7% del total del activo. Dichas tenencias rondan los $92.000 millones.
Asimismo, el impuesto especial que se aplica a los bienes que ingresen al blanqueo y los fondos blanqueados que se destinan a adquisición de los títulos que el gobierno emitirá como una opción, tendrán como destino específico las erogaciones que deriven de la aplicación del programa.
Por otra parte, se  instituye  la Pensión Universal para el Adulto Mayor, de carácter vitalicio y no contributivo, para todas las personas de 65 años de edad por un monto equivalente al 80% de la jubilación mínima, actualizable semestralmente por los coeficientes de movilidad.
Con una perspectiva de más largo plazo, el proyecto propone la creación del Consejo de Sustentabilidad Previsional, en el ámbito del Ministerio de Trabajo, que deberá formular un proyecto de ley -en un plazo de 3 años-  que contemple  un nuevo régimen previsional público, de reparto, universal, solidario y sustentable.

Cajas de jubilaciones provinciales no transferidas

Si bien no estaba contemplado en el proyecto original, la cámara baja incluyó un apartado vinculado a la problemática del déficit de las cajas de jubilaciones provinciales no transferidas, que el gobierno nacional debe financiar siempre que se encuentren armonizadas con el régimen nacional.
En este sentido, se otorga PEN un plazo de 120 días para alcanzar un acuerdo con las provincias que se encuentran en esta situación, a fin de compensar asimetrías respecto de aquellas  que sí han  transferido sus cajas.
Para determinar los montos a financiar, ANSES -auditoría mediante- tendrá en consideración  dos parámetros:

•Los desequilibrios que estaría asumiendo ANSES si el sistema previsional del que se trata hubiese sido transferido a la Nación
•Los avances realizados en el proceso de armonización.


Acuerdo Nación-Provincias

Otro punto relevante es la ratificación del acuerdo nación-provincias, por el cual el gobierno nacional se compromete a dejar de retener  a 21 jurisdicciones (excluidas Córdoba, Santa Fe y San Luis que ya cuentan con fallo favorable de la Corte) el 15% de coparticipación que éstas aportaban para financiar el sistema nacional de seguridad social. El proceso será gradual, en cinco años, a razón de 3 puntos por año. En caso de que una  provincia registre  deuda con el gobierno nacional, se podrá compensar hasta un monto equivalente al 50% de la devolución (1,5%). Asimismo, el poder ejecutivo habilita un financiamiento a tasa subsidiada destinado a las arcas provinciales por el equivalente a 6 puntos porcentuales.
Un tema incluido a último momento, que no formaba parte del proyecto remitido por el gobierno, es el régimen de regularización de pago de contribuciones patronales que las provincias adeudan a AFIP, en el caso de aquellas que han transferido sus cajas de jubilaciones al ámbito nacional.
Las provincias que adhieran podrán cancelar sus deudas en un plazo de noventa cuotas mensuales, con  una tasa de interés calculada  en base a la tasa pasiva promedio del Banco de la Nación,  debiendo realizar un pago a cuenta del diez por ciento de la deuda.
Como alternativa, se ofrece a las provincias adherir al régimen de contribuciones patrona-les reducidas del que gozan las universidades nacionales, a condición de que los gobiernos loca-les acuerden con AFIP el financiamiento de los gastos que le irroga la recaudación de los impuestos nacionales coparticipables. Es decir, reimplantar el financiamiento de AFIP parte de las provincias que la Corte tildó de inconstitucional cuanto se había dispuesto vía decreto del Poder Ejecutivo Nacional.


Blanqueo de capitales

Bajo el pomposo nombre de Sistema Voluntario y Excepcional de Declaración de Tenencia de Moneda Nacional, Extranjera y Demás Bienes en el País  y en el Exterior se incluyen las nor-mas que regirán el blanqueo de capitales.

¿Quiénes pueden ingresar al blanqueo?

Las personas humanas, las sucesiones indivisas y los sujetos comprendidos en el artículo 49 de la ley 20.628 de Impuesto a las Ganancias, domiciliadas, residentes  en el país al 31 de diciembre de 2015, inscriptas o no ante la AFIP. Podrán hacerlo  desde la entrada en vigencia de la  ley hasta el 31 de marzo de 2017.

¿Qué se puede declarar?

Pueden declararse la tenencia de moneda nacional o extranjera, Inmuebles, muebles, incluido acciones, participación en sociedades, derechos de beneficiarios de fideicomisos, bonos, obligaciones negociables, ADRs, cuotas partes de fondos y otros similares. También forman parte del menú a exteriorizar los inmuebles y demás bienes en el país y en el exterior incluyendo créditos y todo tipo de derecho susceptible de valor económico. 
En cambio, no  podrán incluirse en el régimen las tenencias de moneda o títulos valores en el exterior, que estuvieran depositadas países identificados por el Grupo de Acción Financiera (GAFI) como de Alto Riesgo o No Cooperantes.
Cabe consignar que quienes  declaren efectivo o títulos valores en el exterior no estarán obligados a ingresarlos al país.
Una particularidad de la normativa es que el contribuyente podrá declarar bienes que se encuentren a nombre del cónyuge o de sus ascendientes o descendientes en primer o segundo grado de consanguinidad o afinidad, o de terceros.

Costo del blanqueo

Se establece un impuesto especial sobre el valor de los bienes que se declaren expresados en moneda nacional de acuerdo a las siguientes alícuotas:

a)Bienes, incluidos inmuebles que, en su conjunto, sean de un valor inferior a $ 305.000: 0%;
b)Bienes, incluidos inmuebles que, en su conjunto, sean de un valor mayor a $ 305.000 y menor a $ 800.000: 5%.
c)Cuando el total de los bienes declarados supere $ 800.000, sobre el valor de los bienes que no sean inmuebles:
•Declarados antes del 31 de diciembre de 2016, inclusive: 10%.
•Declarados a partir del 1° de enero de 2017 hasta el 31 de marzo de 2017, inclusive: 15%.
En este último caso, se podrá optar por abonar el impuesto especial mediante la entrega de títulos BONAR 17 y/o GLOBAL 17, expresados a valor nominal, a una alícuota de 10%. 

Costo cero

El proyecto establece que no deberán abonar el impuesto especial los fondos que se afecten a:

•Adquirir en forma originaria alguno de los siguientes  títulos públicos:

-Bono  en dólares a tres años a adquirirse hasta el 30 de septiembre de 2016, inclusive, intransferible y no negociable con un cupón de interés de cero por ciento.
-Bono  en dólares a siete  años a adquirirse hasta el 31 de diciembre de 2016, inclusive, intransferible y no negociable durante los primeros cuatro  años de su vigencia. El bono tendrá un cupón de interés de 1% y la  adquisición en forma originaria del bono exceptuará del impuesto especial un monto equivalente a tres veces el monto suscripto.

•Suscribir cuotas partes de Fondos Comunes de Inversión cuyo objeto sea el  financiamien-to de: 

-proyectos de infraestructura, 
-inversión productiva, 
-inmobiliarios, 
-energías renovables, 
-pequeñas y medianas empresas,
-préstamos hipotecarios actualizados por Unidad de Vivienda (UVI), 
-desarrollo de economías regionales y demás objetos vinculados con la economía real.

En este caso, los  fondos deberán permanecer invertidos en dichos instrumentos por un lapso no inferior a 5 años.

Beneficios del blanqueo

Los sujetos que accedan al blanqueo no estarán expuestos a la aplicación de la ley de procedimiento fiscal, quedando además liberados de toda acción civil y por delitos de la ley penal tributaria, penal cambiaria, aduanera e infracciones administrativas que pudieran corresponder.
También quedarán  liberados del pago de los impuestos que se hubieran omitido ingresar por los bienes declarados (ganancias, IVA, internos, entre otros). 
Además, no estarán obligados a brindar a AFIP  información adicional a la contenida en la  declaración de exteriorización, sin perjuicio del cumplimiento de la ley 25.246 sobre lavado de activos y financiamiento del terrorismo.

¿Quiénes no pueden acceder al blanqueo?

Luego de muchas discusiones, quedaron excluidos del blanqueo los sujetos que entre el 1° de enero de 2010 y la vigencia fecha de entrada en vigencia de la presente ley, hubieran desempeñado las siguientes funciones públicas:

a.Presidente y vicepresidente de la Nación, gobernador, vicegobernador, jefe y vice-jefe de gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires o intendente municipal;
b.Senador o diputado nacional, provincial o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, o concejal municipal, o Parlamentario del Mercosur;
c.Magistrado del Poder Judicial nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
d.Magistrado del Ministerio Público nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
e.Defensor del Pueblo o adjunto del Defensor del Pueblo nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
f.Jefe de Gabinete de Ministros, ministro, secretario o subsecretario del Poder Ejecutivo nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
g.Interventor federal, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
h.Síndico General de la Nación, síndico general adjunto de la Sindicatura General, presidente o auditor general de la Auditoría General, autoridad superior de los entes reguladores y los demás órganos que integran los sistemas de control del sector público nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los miembros de organismos jurisdiccionales administrativos en los tres niveles de gobiernos;
i.Miembro del Consejo de la Magistratura o del jurado de enjuiciamiento;
j.Embajador, cónsul o funcionario destacado en misión oficial permanente en el exterior;
k.Personal en actividad de las fuerzas armadas, de la Policía Federal Argentina, de la Policía de Seguridad Aeroportuaria, de la Gendarmería Nacional, de la Prefectura Naval Argentina o del Servicio Penitenciario Federal, con jerarquía no menor de coronel o equivalente, personal de la Policía provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires con categoría no inferior a la de Comisario, o personal de categoría inferior, a cargo de Comisaría;
l.Rector, decano o secretario de las universidades nacionales, provinciales, municipales o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires;
m.Funcionario o empleado con categoría o función no inferior a la de director o equivalente, que preste servicio en la Administración Pública nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, centralizada o descentrali-zada, las entidades autárquicas, los bancos y entidades financieras del sistema oficial, las obras sociales administradas por el Estado, las empresas del Estado, las sociedades del Estado o personal con similar categoría o función y en otros entes del sector público;
n.Funcionario colaborador de interventor federal, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con categoría o función no inferior a la de director o equivalente;
o.Personal de los organismos indicados en el inciso h) del presente artículo, con categoría no inferior a la de director o equivalente;
p.Funcionario o empleado público encargado de otorgar habilitaciones administrativas para el ejercicio de cualquier actividad, como también todo funcionario o empleado público encargado de controlar el funcionamiento de dichas actividades o de ejercer cualquier otro control en virtud de un poder de policía; 
q.Funcionario que integra los organismos de control de los servicios públicos privatizados, con categoría no inferior a la de director;
r.Personal que se desempeña en el Poder Legislativo nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con categoría no inferior a la de director;
s.Personal que cumpla servicios en el Poder Judicial o en el Ministerio Público nacional, provincial, municipal o de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, con categoría no inferior a secretario o equivalente;
t.Funcionario o empleado público que integre comisiones de adjudicación de licitaciones, de compra o de recepción de bienes, o participe en la toma de decisiones de licitaciones o compras en cualquiera de los tres niveles de gobierno;
u.Funcionario público que tenga por función administrar un patrimonio público o privado, o controlar o fiscalizar los ingresos públicos cualquiera fuera su naturaleza;
v.Director o administrador de las entidades sometidas al control externo del Congreso de la Nación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 120 de la ley 24.156;
w.Personal de los organismos de inteligencia, sin distinción de grados, sea su situación de revista permanente o transitoria.

También quedan excluidos los cónyuges, los padres y los hijos menores emancipados de los sujetos alcanzados en los incisos a) y w) y quienes hayan sido declarados en quiebra, condenados por delitos previstos en el Código Penal Tributario con sentencia firme y  estuvieran procesados, aun cuando no estuviera firme dicho auto de merito, por los siguientes delitos:

1.Contra el orden económico y financiero.
2.Lavado de dinero y narcotráfico.
3.Estafa y otras defraudaciones. 
4.Usura.
5.Quebrados. 
6.Contra la fe pública.
7.Falsificación de marcas, contraseñas o firmas oficiales.
8.Homicidio por precio o promesa remuneratoria, explotación sexual y secuestro extorsivo. 

En lo que respecta a la UIF se propone cambiar la jurisdicción de dependencia, del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación al  Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas.  

Moratoria y beneficios para cumplidores.

Complementando las normas del blanqueo y a efectos de suavizar tensiones, el Poder Ejecutivo propone un régimen de moratoria para contribuyentes que registren atrasos en el pago de los impuestos y un régimen de beneficios para aquellos que  se encuentran al día en el cumplimiento de sus obligaciones. Los deudores podrán  acogerse por las obligaciones vencidas al 31 de mayo de 2016, disponiéndose el 31 de marzo de 2017 como fecha límite para la adhesión.

El régimen de regularización incluye tributos y recursos de la seguridad social, excepto los aportes y contribuciones destinados a obras sociales y las cuotas correspondientes al sistema de riesgos de trabajo. No podrán incluirse las obligaciones vinculadas con regímenes promocionales que concedan  beneficios tributarios.
Los beneficios consistirán en la exención y/o condonación de multas, intereses resarcitorios y punitorios, en tanto que podrá optarse por pagar al contado -con un descuento del 15% de la deuda- o bien en cuotas. En este último caso, se plantean diversas alternativas:
   
-Las micro, pequeñas y medianas empresas podrán optar por ingresar un pago a cuenta equivalente al diez por ciento de la deuda y por el saldo  hasta noventa cuotas mensuales, con un interés de financiación equivalente a la tasa pasiva promedio del Banco de la Nación.
-Las medianas empresas y grandes contribuyentes podrán optar por ingresar un pago a cuenta del quince por ciento de la deuda y por el saldo de deuda, hasta noventa cuotas mensuales, con un interés de financiación equivalente a la tasa pasiva promedio del Banco de la Nación Argentina sujeto a un piso del uno coma cinco por ciento  mensual.
-En el caso de los contribuyentes que a la fecha de entrada en vigencia de la  ley se encuentren alcanzados por declaraciones de estado de emergencia y/o desastre agropecuaria, el plan de facilidades de pago será de hasta noventa cuotas mensuales, con un interés del uno por ciento mensual.

Por otra parte, se establece para los  contribuyentes que no hayan ingresado  blanqueos ni moratorias  y  hayan cumplido con sus obligaciones correspondientes a los dos períodos fiscales inmediatos anteriores al período fiscal 2016, la exención del impuesto sobre los bienes personales por los períodos fiscales 2016, 2017 y 2018, inclusive. Asimismo, quedarán exentos del impuesto a las ganancias aplicables a la primera cuota del SAC correspondiente al período fiscal 2016.

Impuesto a los Bienes Personales y Ganancia Mínima Presunta

En el caso del impuesto a los bienes personales se establecen nuevos mínimos no imponibles y se pasa a gravar por el excedente de dicho mínimo, con alícuotas que se reducen gradualmente -aunque el impuesto no se elimina como lo preveía  el proyecto oficial- pasando de 0,75% en 2016 a 0,50% y 0,25% en 2017 y 2018 respectivamente.
De este modo, no estarán alcanzados por el impuesto los bienes gravados cuyo valor en conjunto resulten:

-Para el período fiscal 2016, iguales o inferiores a $ 800.000;
-Para el período fiscal 2017, iguales o inferiores a $ 950.000;
-A partir del período fiscal 2018 y siguientes, iguales o inferiores a $1.050.000.

Con relación al impuesto a la ganancia mínima presunta, se proyecta su derogación, para los ejercicios que se inician a partir del 1° de enero de 2019.


Comisión para la Reforma Tributaria
Se crea en el ámbito del Poder Legislativo nacional, la Comisión Bicameral para la Reforma Tributaria,  integrada por quince diputados y quince senadores, elegidos por sus respectivos cuerpos respetando la  proporcionalidad en la composición de ambas cámaras. Será tarea de esta comisión analizar la propuesta de reforma tributaria integral que el Poder Ejecutivo deberá remitir al parlamento en el plazo de un año de constituida la misma.